对拉萨市政协十二届三次会议第123-024号提案的答复

新冠肺炎疫情发生以来，拉萨市商务局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢遵循习近平总书记对于疫情防控“坚持就是胜利”的重要指示，坚决贯彻落实区市党委、政府安排部署，克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，以时不我待的精神抓实抓细疫情防控各项工作。

一、加快消费市场复苏

我局多措并举，促消费稳经济。为进一步提振消费信心、释放消费活力，持续推进消费券发放工作。适时继续实施“助企惠民·悦享消费”促进消费系列活动。于10月26日起优先面向低风险县（区）重启发放消费券481万元，并根据我市防疫政策调整，覆盖范围逐步扩大至全市，持续发放了第六轮和第七轮消费券，带动消费近3000万元，抢券人数相比之前增加了30%，整体核销率提升将近25%。活动参与企业（商家）多达1300余家，包含了餐饮、商超、百货、加油站、家具家电、数码产品等多个业态。并制定《拉萨市“助企惠民·乐购拉萨”消费促进系列举措总体方案》及配套活动方案，配套资金2760万元。对汽车消费、绿色智能家电、环保家具下乡进行补贴，目前活动仍在继续。

二、加大力度组织各类贸易和招商活动

（一）坚持高位推动，优化机制聚合力。全面落实自治区招商引资工作部署，第一时间召开全市优化营商环境暨招商引资工作会议，贯彻落实自治区会议和王君正书记重要讲话精神，印发全年招商引资工作要点，安排部署全市招商引资各项工作。坚持把招商引资作为“一把手”工程，拉萨党政主要领导承诺重要客商亲自拜访陪同、重大项目亲自对接洽谈、重大问题亲自协调解决，上半年接待会见、登门拜访中国交建、中国能建、国药、华为、东方电气等10余家行业龙头企业。完善招商引资工作制度，成立由市长挂帅、分管副市长负责的招商引资工作领导小组，实施招商引资十大专项行动，每月召开招商工作点评会，每月18日上门服企助企，连续举办五期“招商引资下午茶”活动，持续跟进并解决项目困难约60余件。

（二）持续完善政策，强化协同激活力。把强化政策协同作为招商引资工作的大事，着力完善招商引资项目招引、奖补支持等各类政策，让“投资西藏、首选拉萨”成为企业家的共识与选择。创新出台“1+3”招商引资扶持资金激励政策，充分激发招商引资企业的投资意愿，保障招商引资基础设施建设，增强企业的投资认同感和获得感。集成推出招商引资系列优惠政策，形成税收上市金融政策、招引项目投资奖励、企业经营发展扶持、生产经营要素保障、重点产业发展支持、助企为企惠企服务等6大类30条政策，藏博会期间集中对外发布，受到区内外企业的好评和欢迎。指导县区、经济功能区陆续推出个性化政策，今年以来出台《当雄县招商引资十二条激励政策》《曲水县关于产业高质量发展扶持政策的实施意见》《拉萨经开区关于进一步促进产业高质量发展1+N政策的实施意见》《拉萨综合保税区跨境电商专项政策激励办法》《拉萨高新区数字经济产业园管理办法》《西藏文创园区促进唐卡产业高质量发展专项扶持措施》《达孜工业园区促进产业投资发展奖励办法》等，从市级到县区的招商引资政策体系加快形成。

（三）瞄准优势产业，聚焦重点狠发力。聚焦拉萨“六大产业”和“三个百廊”建设，认真梳理重点产业招商方向，成立了清洁能源、文化旅游、净土健康等产业招商专项组，既依托主导产业、延链补链精准招商，又紧盯发展趋势、做好“无中生有”文章。绿色工业发力突破，引进沛德光伏电站储能、尚厨高原炊具、年产30万吨啤酒扩产建设等95个绿色工业产业项目，协议投资169.26亿元，到位资金44.32亿元，同比增长137.13%。现代服务业迅猛发展，引进瑞华资本管理、拉萨IN桑吉林建设、西藏全景文化旅游有限公司等128个现代服务业项目，协议投资302.51亿元，到位资金104.52亿元，同比增长30.3%。文化旅游产业提质增量，引进民族手工艺金银铜制品加工销售及观光旅游工业园区建设、莲华之宝西藏陶瓷产业园、玛米达松文化艺术院等9个文旅项目，协议投资9.76亿元，到位资金2.12亿元，同比增长226.15%。高新数字产业延链发展，引进中环寰慧科技信息化建设、万兴科技股份、创域电子科技管理等5个高新数字项目，协议投资29.7亿元，到位资金1.96亿元，同比增长50.77%。积极鼓励招商引资企业增资扩能，西藏亿佰佳电力配套全产业基地、昂彼特堡高原新能源研发生产基地、德誉实业卡卓扎西民族服装生产基地等重点招商引资项目，今年也在持续投入生产建设资金。

（四）瞄准国内标杆，做强园区强实力。园区是项目建设的主战场，招商引资的主力军。上半年，拉萨经开区、拉萨高新区、文创园区招商引资项目131个，实际到位资金94.93亿元，占全市的60.22%。拉萨经开区瞄准绿色工业，加速培育“一核两翼”产业体系。招商小分队前往“京津冀”“长三角”“珠三角”“成渝”经济圈等21个城市，精准对接43家企业，新引进实体项目21个，协议投资27.43亿元；在南京举办拉萨市绿色工业专场招商引资推介会，达成签约项目15个，协议投资额32.3亿元。上半年，落实招商引资项目79个，实际到位资金55.45亿元，同比增长81.26%。拉萨高新区瞄准高新数字产业，走出去考察对接60余家高新数字企业，达成签约项目39个，协议投资75.89亿元；在北京举办“东数西算 数聚拉萨”拉萨市数字经济产业专场招商引资推介会，达成签约项目12个，协议投资18.5亿元；实施“请进来”招商，举办2023全球数字经济大会拉萨高峰论坛，达成签约项目30个，协议投资30.82亿元。上半年，落实招商引资项目41个，实际到位资金34.47亿元，同比增长27.95%。西藏文创园区瞄准文化创意产业，落实招商引资项目11个，实际到位资金5亿元，同比增长50.6%。

（五）创新招商方式，多措并举挖潜力。一是强化援藏招商。成立北京、江苏援藏招商专班，深入开展“百家京企、百家苏企进拉萨”活动，落地建成“拉萨—江宁产业合作示范园”，成功举办“圣洁拉萨·茉莉格桑共芬芳”高铁冠名列车首发仪式，打造“拉萨好物”体验馆，促进拉萨产品对外销售。上半年，援藏招商引进项目127个，到位资金52.59亿元，其中：江苏39亿元、北京12亿元。二是开展以商招商。引导产业集聚，推动招商引资持续发力。通过华为公司对接，与12家企业洽谈，网鼎明天科技、创意信息技术2家企业已落地；通过华泰龙公司对接，签约华鑫隆能源公司华泰龙矿区50兆瓦牧光互补光伏发电项目；通过西藏圣喆医药公司对接，成功引进奥斯必秀医药；通过马上到网络科技对接，正在洽谈新能源汽车充电基础设施项目。三是组织专题招商。先后举办绿色工业、数字经济产业、文化旅游产业专题招商活动，达成签约项目48个、协议投资87.59亿元；组织参加自治区通用航空产业链招商引资推介会、第五届中国西藏旅游文化国际博览会招商引资推介会，共达成签约项目27个，协议投资245.34亿元。四是深化比拼招商。比责任拼担当、比方法拼质量，以比学赶超亮晒工作实绩。全市优化营商环境暨招商引资工作会议上，既有先进典型交流发言，又有目标完成滞后表态发言。同时，按照各县区、经济功能区招商引资发展指数、水平指数进行招商引综合排名，实行月通报，营造你追我赶的工作氛围。

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