2022年拉萨市商务局关于优化营商环境推进商务工作高质量发展的报告

我局全面深入学习宣传贯彻党的二十大精神，贯彻落实党中央和区市党委、政府关于商务领域工作各项部署要求，始终保持高度的思想自觉和行动自觉，聚焦商务主责主业，不断强化工作举措，培育激发市场主体活力，不断优化营商环境，奋力推进商务各项工作高质量发展，现将有关情况报告如下：

一、推动政策性法规编制。先后组织制定《拉萨市夜间经济示范区认定和奖励办法》《“中华美食·西藏味道”美食街项目招商引资优惠政策》《拉萨市“2023-2025”商务发展规划》《拉萨市促进限额以上商贸企业发展奖励办法(试行)》《拉萨市首店经济扶持办法（试行）》《拉萨市推进贸易高质量发展实施方案》《拉萨市成品油零售经营资格审批服务指南》等，进一步丰富消费业态、完善市场功能、提升城市活力，促进市场要素顺畅流动，促进政策发力脱虚向实。为破解疫情下企业发展难题，梳理区市政府及部门政策形成“助企纾困政策汇编”，助力企业度过疫情难关。

二、政企合力促进消费。一是开展“助企惠民·悦享消费”消费券发放工作，围绕餐饮商超百货、加油站、家具家电数码产品三种类型发放消费券，进行满减补贴优惠，至2022年12月8日活动结束。全年累计开展8轮消费券发放活动，最终参与活动商家1643家，核销49.1万笔、核销总金额3051.28万元，拉动消费1.08亿元，核销率达99%。二是落实“助企惠民·乐购拉萨”系列举措，投入资金6260万元，开展家电、家具下乡助企惠民和汽车促消费活动，拉动家电家具消费1776万元，目前审核确认补贴车辆1185辆，带动车辆消费2.95亿元。三是组织开展藏品网上行线上购物活动，投入专项资金1500万元，于2022年12月24日实施拉萨市“助企惠民·乐购拉萨”消费促进系列举措藏品网上行活动。通过建立开发本地线上商城体系，主要针对家电数码、电子产品等大宗商品开展网上购物，活动期间共补贴家电数码、电子产品9706台，拉动消费3406.1万元。

三、大力培育开放型市场主体。推进外向型发展平台建设，依托拉萨综保区，积极引进保税加工、跨境电商、保税物流类等外贸新业态企业，成功申报拉萨跨境电子商务综合试验区。截至目前，综保区已落地项目26个，保税加工项目4个，保税物流项目19个，保税服务项目3个，储备项目33个。中尼友谊工业园项目累计接洽企业76家，已签约意向入驻企业12家，项目意向投资金额5.83亿元。做好外贸主体培育工作，学习借鉴自贸试验区政策，优化营商环境，积极推荐外向型企业参加各类展会，简化对外贸易经营者备案程序，扩大对外贸易经营者主体，强化外籍人员进藏审批，多种方式指导企业千方百计保订单、保市场、保渠道，推动对外经贸发展。

四、强化流通体系建设。强化农牧区流通体系建设，推动供销社挂牌成立，供销社机构编制审批和人员筹备已基本完成。积极推进八一农贸市场、加荣农贸市场试点升级改造，项目前期各种工作正有序推进中。打造“西藏味道”美食街，促其成为西藏特色小吃的聚集区、民谣歌手的走秀场、促销活动的热门地，充分激发各类市场主体的创新活力。制定物流补贴方案（建议稿），切实为企业纾困解难，力保物流产业链稳定。制定上报《拉萨市“十四五”期间县域商业体系建设实施方案》，拟加快补齐我市县域商业体系设施短板，健全县乡村物流配送体系，引导商贸流通企业转型升级，推动县域商业高质量发展。

五、突出招商规划引领。完成全市12个重点招商引资项目策划包装，压实项目基础工作。制作拉萨市“1+4”组合招商引资宣传片，即《拉萨市招商引资综合宣传片》与《拉萨市招商引资政策篇》《拉萨市招商引资人物篇》《拉萨市招商引资产业篇》《拉萨市招商引资园区篇》，谋篇布局、明晰产业定位，强化对外宣传力度，营造良好的招商引资氛围。制定《拉萨市现代服务业专项工作实施方案》《拉萨市推进贸易高质量发展实施方案》《拉萨市边贸物流专项组主要职责和议事规则》，明确发展思路和重点项目，为产业发展奠定工作基础。

六、打造本地招引品牌。成功举办2022全球数字经济大会拉萨峰会，打造拉萨数字经济和文化旅游新名片，让古城拉萨迸发新的活力。签订招商协议24份，项目总投资28.53亿元。其中，数字产业化项目6个，总投资6.94亿元；产业数字化项目18个，总投资21.59亿元，预计解决就业2000余人，每年直接产生经济效益20亿元，助推拉萨科技创新和转型升级，为经济高质量发展注入强劲动力。

七、提升水平精准服务。高位推进，将招商引资纳入全市重点工作，实施重点招商引资项目专项调度机制，市政府主要领导每月亲自调度、亲自部署，重大项目亲自对接推进，分管副市长召开招商引资重点项目专题会议推进项目落地。持续跟进“十三五”以来重大平台签约项目进展，共梳理跟进签约项目107个，协议资金423.47亿元。精准服务，梳理对接洽谈重点招商引资项目12个，总投资122亿元，指派专人跟进。