拉萨市商务局2024年上半年工作总结

2024年，市商务局聚焦商贸流通高质量发展，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破工作基调，按照区市经济工作会议部署，结合自治区商务工作要求，制定下发《2024年拉萨商务工作要点》，确保推进商务工作高质量发展。

一、指标完成情况

1-5月拉萨市社会消费品零售总额156.56亿元，同比增长1%；实现外贸进出口额23.18亿元，同比增长177.4%；实现招商引资实际到位资金157.43亿元，同比增长25.17%。

预计1-6月完成拉萨市社会消费品零售总额197.97亿元，同比增长5%；实现外贸进出口额28.5亿元，同比增长211.1%；完成招商引资到位资金190亿元，同比增长17%。

二、重点工作推进情况

（一）商贸流通取得新成效

1.消费促进趟新路。以培育消费热点为主线，通过汽车、家电家具集中展销、企业打折优惠、满额补贴等方式，精心策划组织16轮“幸福拉萨·乐享生活”主题消费促进系列活动，截至目前，核销政府资金4135.98万元，直接拉动消费6.83亿元，杠杆率近17倍。其中，以旧换新专场活动带动汽车销售3012辆、家电家居产品16102台，核销政府资金977.55万元，拉动消费1.109亿元，杠杆率达11倍。

2.培育主体争活力。组织全市限上贸易单位开展“促流通扩消费竞赛季”销售大比拼活动，按行业对增幅超15%增量居前的企业直接给予资金支持，一季度32家单位共计获得296万元消费促进奖励资金，进一步提升企业争先创优意识，带动企业良性发展。开展首批“拉萨老字号”认定工作，15家企业经专家评审后认定为“拉萨老字号”，并向企业颁发奖牌及80万元奖金。

3.政策举措兜底数。按照《拉萨市促经济惠民生助企业8条政策》，研制零售消费券、购车补贴、家具家电新购补贴活动操作细则，截至目前全市已开展消费促进活动32场，核销资金9467.83万元，拉动消费7.18亿元，杠杆率7.58倍。投入602万元资金，从6月起组织实施限上贸易单位竞赛月工作，全年推出70家月度发展潜力大、干劲足、促销强的优质限上单位，预计下月初将兑付5月竞赛前10家贸易单位奖励资金86万元。投入800万元对2024年新增纳统贸易单位给予纳统奖励和贷款补贴。截至目前新增纳统29个贸易单位，其中月度纳统2个。

4.丰富场景优质量。坚持规划先行，制定出台《拉萨市关于加快推动夜间经济发展的实施意见》，明确三年内全市培育认定10个高品质夜间经济示范区、20个夜间经济示范点；培育消费场景，指导建设天海国际广场山海集市、功德林天街潮流市集、拉萨印美食夜市、堆龙上谷等初具规模的夜市15家，培育打造藏游坛城、功德林天街等夜间经济示范区3家，培育天海夜市、拉萨印美食夜市等夜间经济示范点2家，全方位、多领域打造沉浸式消费场景。草拟《拉萨市夜间经济活力区、活力点认定标准和奖励办法》，7月启动《城市消费空间商业体系规划编制》工作，尼木、林周县域商业体系支出进度达40%。

5.供销改革提质效。办展销售促流通，组织30家企业举办宗角禄康展示展销活动、第四届消博会、第六届中国（江苏）老字号博览会等，累计销售270万余元；携带“拉萨好物”特色产品亮相上海市“山海相拥·吉祥汇聚—市场‘小组团’援藏消费展”，促进上海商超、电商平台、机关、国企与拉萨企业的对接交流。推广业务范围，逐步打造“拉萨好物”直播平台及电商网络，开发网上商城与小程序，筹办直播活动，在南京设置前置仓，新开设拉萨好物展销点3个，签订矿泉水订单十万箱；培育发展基层社2家，并首次申报成功供销专项资金100万元。截至目前，拉萨市“832”平台累计销售额达4456万元，供应商、商品入驻及销售额均居全区首位。

6.市场运行有秩序。落实市场运行监测工作，截至5月，商贸流通领域共实现销售收入2.86亿元，环比增长10%。共储备蔬菜1260吨保供约10天、肉类5211吨保供约86天。调整市级副食品储备任务由210吨至525吨，以满足应急投放条件。初审72家加油站年检材料、10家拍卖企业年审资料。拟联合9部门出台《规范拉萨市再生资源回收行业管理的通知》，完成4家“无废商场”获得“绿色商场”的申报资格，将“无废”与“绿色”理念深度融合。完成32家“西藏自治区绿色餐饮企业”初审评定工作，27家被商务厅评定为首批“西藏自治区绿色餐饮企业”，占比84％。持续开展商贸领域安全生产禁白工作督导检查，再生资源回收规范检查20余次、燃气安全排查2136家，整改率达到86%，确保商贸领域安全生产各项工作落实到位。目前，督导检查工作持续开展当中。

（二）外贸进出口情况

1.关地合作紧密。推动与拉萨海关签署合作备忘录，联合推出拉萨外贸提质增效15条措施。通过建立双方更加紧密稳定的合作关系，在助力企业拓展市场、支持外贸创新发展、优化营商环境等方面开展合作，为外贸发展建立良好关地环境。

2.推动提升对尼贸易。今年3月，首次赴尼泊尔考察，与驻尼大使馆、尼泊尔经贸部门、商业协会等建立沟通渠道。并实现考察海外仓选址，经过3个月建设，现已建成运营，面积1700平方米，为跨境电商业务开展建立基础。

3.实现首单跨境电商业务。通过召开市政府专题会议、推动深化关地合作、制定扶持措施等系列举措，我局成功推动跨境电商出口海外仓（9810）首单业务落地，填补中国（拉萨）跨境电子商务综合试验区该项领域空白，拉萨乃至全区外贸发展实现里程碑式突破。

4.筹备举办首届进口商品展览会。经市政府批准，我局正在筹备举办拉萨首届进口商品展览会。展馆内设国家馆5个、标准展位300个，目前已邀请到27个国家和地区的代表参展，并谋划举办跨境电商发展交流会，邀请阿里巴巴等跨境电商领域知名企业专家到场，着力提升全市对外开放水平。

5.创新开拓国际市场。今年计划组织企业赴港澳、日本、尼泊尔等地举办展览推介活动，培育发展本地出口产业，目前正在制定相关活动方案。

（三）招商工作情况

1.研制清单。全面落实区市关于招商引资工作部署，制定《2024年拉萨市招商引资重点工作清单》，并将8个方面13项重点工作责任具体化、时间节点化，各相关单位、县区召开招商引资项目落地协调会51场，解决实际问题60余个。

2.落实援藏、产业招商。北京、江苏高位推动招商工作，共落实援藏招商引资项目100个，协议投资313.32亿元，实际到位资金87.36亿元。1-5月落实清洁能源项目11个、到位资金5.27亿元；绿色工业项目41个、到位资金22.96亿元；现代服务业111个、到位资金113.06亿元；高新数字项目5个、到位资金1.69亿元等。

3.强化政策协同。着力完善招商引资项目招引、奖补支持等各类政策，让“投资西藏、首选拉萨”成为企业家的共识与选择。充实完善招商引资优惠政策，结合加快拉萨金融商贸区建设、“格桑花”行动、拉萨外贸发展提质增效15条措施、拉萨市支持跨境电子商务发展及夜间经济示范区、示范点相关优惠政策的推出，在去年形成6大类30条政策集成的基础上动态更新，充实完善形成6大类35条招商引资优惠政策集成，编印成册，广泛宣传推介。

4.跟进平台招商。完善《平台签约项目跟进落实清单》持续跟进2023年平台签约项目60个，协议投资332.15亿元，截至目前，开工建设项目24个，实际到位28.74亿元；建立《对接洽谈项目跟踪服务清单》，逐一靠实县区责任，保障招商引资项目专人专班跟进协调，主动对接洽谈海底捞等项目23个；建立《重点关注项目跟进清单》，专人跟进重点关注项目31个；华电西藏能源有限公司、明阳智慧能源集团股份公司等9家企业，均成功取得光伏配置指标，协议总投资41.8亿元。

三、存在问题

（一）社零方面。一是大宗消费持续低迷，汽车零售下降仍是拉低社零增长的关键因素。二是城镇居民可支配收入未及预期是导致汽车零售额增速放缓的原因之一，汽车消费以价换量趋势明显。

（二）进出口方面。一是完成指标有压力，本土产品出口占比不足1%，支撑出口能力不足。二是出口退税流程流程复杂、周期长，降低企业在本地发展积极性。三是跨境电商发展基础薄弱，欠缺懂政策规定、业务流程方面的知识人才，在业务模式、流程管理、配套服务等方面缺乏经验。

（三）招商方面。一是要素制约突出，土地等招商要素成为项目落地制约瓶颈；二是投资环境和营商环境亟待优化提升；三是招商引资产业项目储备薄弱，需加强项目谋划。

四、下步工作安排

（一）树牢目标导向，推进商贸流通秩序井然。一是集中发力，巩固政策释放优势。紧抓旅游旺季和假日节点，积极贯彻落实国务院、区市消费促进工作要求，围绕汽车、家电家具、购物餐饮、成品油等领域，组织开展专项活动，进一步稳存量，释放民生消费潜力。二是全力拼搏，夯实社零发展底盘。调研走访问诊纾困，助企研判发展风险；持续培育龙头企业，提升竞赛活动审批拨款效率，巩固大宗消费优势。加力工作调度，营造比超赶学氛围，持续下沉一线领着干、推着干，争取实现当月区县限上零售正增长。三是压实责任，实现目标任务“双过半”。建立优质企业“准限上”培育库，月度纳统企业跟踪名录表。加大首店经济、夜间经济、县域商业新模式新场景发展，推动消费业态平衡、城乡消费结构调整和限上行业分布，推动社会消费品零售总额回稳向好。四是加大监管，强化督促检查。加大城乡环境大整治工作，确保规范监管与促进发展并重、合规经营与防范风险并举，营造公平竞争的市场环境，促进行业持续健康发展。

（二）持续创新模式，发挥对外贸易势头。一是多措并举完成外贸指标。依托经开区、综保区两大外向型经济载体平台，继续发挥政策优势，做好企业跟踪调度和服务，加大外贸企业招引力度，吸引优质外贸企业入驻。利用外经贸发展专项资金，做好尼泊尔跨境电商海外仓、支持跨境电商创新发展、支持出口信用保险等项目工作，严格执行资金使用管理规定，加快项目执行进度。二是推进跨境电商综试区建设发展。制定出台跨境电商发展政策，举办跨境电商专题培训，加大跨境电商企业招商，引进培育更多跨境电商市场主体，做大做强跨境电商出口海外仓、跨境电商B2B直接出口等业务规模。三是开拓国外市场。进一步提升拉萨对外开放水平，组织企业赴香港、澳门、日本等地参加国际性展销活动，让本地产品通过国际性展览走向海外市场。进一步巩固对尼泊尔传统贸易，组织企业在尼泊尔举办自办展，开拓尼泊尔市场。在拉萨举办进口商品展销会，扩大进口。

（三）用好机改优势，优化营商环境。一是增强要素供给。持续整理土地资源，多措并举盘活低效用地和闲置用地，确保新建重大项目供地保障。二是优化营商环境。发挥招商引资服务中心的作用，对市县两级重大项目落地服务一抓到底，加大项目管理全流程“保姆式”精准化服务力度，进一步完善政企沟通交流机制，畅通主动帮助企业解决困难问题的渠道。加大政策宣传。加大6大类35条招商引资优惠政策宣传，全面营造“投资西藏 首选拉萨”浓厚氛围。