拉萨市商务局2025年度法治建设工作报告

 2025年，拉萨市商务局在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，以习近平法治思想为根本遵循，紧扣《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》目标任务，围绕商务领域核心工作，推动法治建设与业务发展深度融合、同频共振，以高质量法治保障商务事业高质量发展、护航高水平对外开放。现将2025年度法治建设工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）压实法治责任，健全闭环推进机制

 优化调整以主要领导为组长的法治政府建设工作领导小组，将法治建设纳入全局年度重点工作部署和绩效考核体系，细化分解任务清单、明确各科室职责边界，构建“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室协同抓”的工作格局。立足商务工作实际，将法治要求贯穿消费品以旧换新、市场监管、政务服务等重点业务全流程，实现法治建设与中心工作同部署、同推进、同落实、同考核，确保法治责任层层传导、落地见效。

（二）深化法治宣传，营造优质法治环境

严格落实政府信息公开制度，通过微信公众号等线上渠道，及时公开商务领域政策文件、执法流程、补贴发放等关键信息，切实保障公众知情权与监督权。创新宣传载体与形式，结合消费品以旧换新下乡活动，在墨竹工卡、曲水、林周、达孜等县区开展“法治宣传+消费服务”主题活动5场，现场解读《优化营商环境条例》《中华人民共和国消费者权益保护法》等法律法规，发放宣传资料3000余份；在电商平台开设法治宣传专栏，聚焦涉外知识产权保护、电商合规经营等热点内容，覆盖线上用户超10万人次，推动法治意识向农牧区延伸、向行业深度渗透。

（三）强化教育培训，提升依法行政素养

一是深化领导干部学法用法，将习近平法治思想、党的二十届三中全会精神及商务领域重点法律法规纳入党组理论学习中心组学习计划，全年开展专题学习11次，推动领导干部带头依法决策、依法办事。二是严格落实会前学法制度，聚焦《中华人民共和国消费者权益保护法》《国务院关于涉外知识产权纠纷处理的规定》等与业务紧密相关的法律法规开展常态化学习，提升干部依法履职意识。三是加强执法队伍专业化培训，开展“法治业务+实操技能”组织全员参加各线上答题活动，合格率达100%，着力打造高素质专业化执法队伍。

（四）规范执法行为，提升执法质量效能

一是严格执法人员资格管理，实行执法人员持证上岗、亮证执法制度，确保执法主体合法合规。二是聚焦消费品市场、电商平台等重点领域，采取“双随机、一公开”监管与专项检查相结合的方式，加大执法检查力度，全年开展商务执法检查32次，排查整改违规问题16个，有效防范化解市场风险。三是完善执法程序规范，细化立案、调查、处罚等关键环节操作标准，全面推行执法全过程记录制度，实现执法行为可追溯、可监督。四是优化“双随机、一公开”监督检查平台建设，及时更新执法人员库、检查对象库信息，健全随机抽查机制，全年公示抽查结果11次，主动接受社会监督，提升执法透明度与公信力。

二、存在不足与下一步举措

（一）存在不足

    法治与业务融合的深度和广度不足，在新兴电商领域、涉外商务活动等方面的法治保障举措不够完善，适配性与针对性有待提升。部分干部运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力仍需加强，精准执法、柔性执法的理念与实践水平有待进一步提高。法治宣传形式仍需创新，针对企业、农牧民等不同群体的个性化宣传供给不足，宣传实效性和覆盖面有待优化。        

（二）下一步举措

一是深化法治与业务深度融合，围绕“十四五”收官及商务领域改革发展需求，重点研究电商监管、涉外知识产权纠纷处理等新兴领域法治保障问题，对照《国务院关于涉外知识产权纠纷处理的规定》等最新政策要求，完善配套制度措施，以法治护航商务高质量发展和高水平对外开放。二是提升执法能力与服务水平，持续加强干部法治教育培训，重点强化精准执法、柔性执法技能训练，推行“服务型执法”理念，通过合规指导、案例警示等方式，实现“处罚与教育相结合、规范与服务并重”。三是创新法治宣传模式，针对不同群体需求定制宣传内容，丰富线下宣讲、线上专栏等宣传形式，增强法治宣传的针对性和实效性，持续营造法治化营商环境。

拉萨市商务局

2025年11月6日