2024年拉萨市商务工作要点

2024年是实施“十四五”规划关键之年。商务系统始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、区市党委经济工作会议精神，紧紧围绕当好“七个排头兵”奋斗目标，坚持“生态立市、文化兴市、产业强市、依法治市、稳定安市”工作原则，立足商务工作“三个重要”定位，突出重点、把握关键，实现2024年社会消费品零售总额同比增长13%，力争突破500亿元；完成自治区下达的招商引资到位资金目标任务；网络零售额同比增长15%左右；外贸进出口额同比增长15%，力争突破75亿元。

一、坚持政治为先，毫不动摇坚持党的绝对领导

（一）强化政治建设。坚持全面从严管党治党，紧盯“七个排头兵”奋斗目标，围绕“强中心”战略任务，严格落实“第一议题”制度，抓好党中央重大决策部署和区、市党委工作要求在商务领域落地工作。以创建自治区文明单位、民族团结示范单位和“四强”党支部为载体，常态化推进“四下基层”，坚持党员“双报到”，以务实高效的机关党建服务推动商务高质量发展。

（二）强化贯彻落实。巩固深化主题教育成果，持续跟进学习党的创新理论成果，做到武装头脑、指导实践、推动工作。始终坚持把抓好贯彻落实作为践行“两个维护”的实际行动，主动认领《政府工作报告》中的各项目标任务，建立完善领导批示指示和党委政府重大决策部署工作台账，项目化推进各项工作落地见效。

二、坚持改革为要，以大胆创新推动发展破题

（三）加快重点领域改革。持续深化流通体系改革，组建市级供销有限公司，培育发展社有企业，推动县区发展基层社，逐步形成上下贯通的供销服务网络，助力“三农”工作。打造“拉萨好物”直播平台及电商网络建设，研究探索“交邮融合”“邮快融合”等政策措施，推动商贸流通与电子商务、快递物流等协同发展，促使商贸流通体系不断向基层、偏远农牧区延伸，加快构建联通内外、联结城乡的商贸物流网络，梯度培育现代流通企业，壮大流通主体，丰富农牧区消费市场，畅通城乡双向流通渠道，在商贸物流通达上实现新突破，激活农牧区消费潜力。

（四）加快数字商务改革。坚持以创新引领未来，推进传统销售场所向消费、体验综合场景转变，建设智慧商圈和商店，打造数字服务街区，激发生活服务数字化发展动能；加快发展拉萨跨境电商综合试验区，建成投用线上综服平台和线下海关监管中心，支持探索海外仓及国际营销网络建设，培育引进跨境电商市场主体，加速推进跨境电商进出口业务，建设跨境电商产业集聚区，推动传统外贸向数字化转型；加强商务数字统计工作，建立外贸统计报送机制，坚决杜绝数字造假，着力提升商贸领域数字化、网络化、智能化水平，逐步形成引领商务高质量发展新引擎、新动能。

三、坚持发展为重，以笃行实干提升履职能力

（五）着力推动项目建设提速。持续加强组织领导、压实责任，倒排项目工期、挂图作战。统筹全市县域商业体系建设，督促指导尼木、林周加快项目建设；结合城市商业网点布局、城市一刻钟便民生活圈建设以及县域商业体系发展，围绕商文旅体康医等方面，编制“城市消费空间商业体系规划”。指导城关区、文创园等5县区开展一刻钟便民生活圈项目建设，持续调研生活圈工作开展情况，及时总结经验形成指导性报告意见。

（六）着力推动消费升级提档。继续把恢复和扩大消费摆在优先位置，顺应居民消费升级新趋势，全面提升供给体系与消费需求间的适配性，打造区域消费中心。贯彻落实“消费促进年”各项措施，用好区市县促进消费专项资金，稳定和扩大传统消费；加大新能源汽车、绿色智能家电补贴力度，探索开展以旧换新工作；推动家电、汽车等消费品下乡，提升农牧区市场消费产品和服务质量；加大“老字号”评审推广宣传力度，推动形成国潮产品消费热潮；进一步优化餐饮、休闲、服装等“首店”落地支持政策，增加中高端消费品供应；加大限上企业培育力度，发挥其拉动社零增长作用，实现新增限上贸易主体60家，做大社零企业基本盘。

（七）着力推动夜间经济发展区提级。出台《关于加快推动夜间经济发展实施意见》，统筹推进夜间经济发展区建设。研究围绕宇拓路、康昂多北路、八廓商城等人流集聚区，布局建设步行街、音乐街、酒吧街等特色街区；支持商业综合体和街区开展深夜购物狂欢季、夜间集市等促销活动，塑造沉浸式“夜购”体验新场景，评审夜间经济示范区和优质企业，打造夜间经济城市品牌；突出“中华美食·西藏味道”特色亮点，鼓励餐饮企业延时经营，精心打造“夜宴”餐饮品牌，打造餐饮聚集街区；培育绿色餐饮企业，挖掘“老字号”系列餐品，鼓励营业额达200万元餐饮企业建设品牌连锁直营店，做大夜间餐饮消费市场；提升传统夜市功能和形象，持规范设置夜市，合理布局小精品夜市商铺，形成独具特色的城市经济生态系统。

（八）着力推动开放发展提质。积极服务和融入国内国际双循环，主动融入西部陆海新通道；出台《拉萨市人民政府 拉萨海关共同促进拉萨市对外贸易健康稳定发展实施意见》，出台市级外贸发展政策，用好外经贸发展专项资金，持续推进“政信银企”发展模式，鼓励优质企业落户拉萨，培育一般贸易龙头企业、挖潜生产型企业，发展壮大边境小额贸易企业；推动文创园国家文化出口基地服务贸易工作，培育发展中间品贸易，鼓励本地优势产品开拓南亚等国外市场，优化对尼贸易结构；推进商务人员跨境往来便利化，助力边贸物流业高质量发展；协助支持拉萨经开区功能提升，推动口岸园区联动，提升开发开放能力。

（九）着力推动招大引强提能。大力开展平台招商、园区招商、援藏招商、以商招商，重点在招大引强、招新引优、招群引链上下功夫，谋划好“走出去、请进来”活动；推进“格桑花”行动，推动西藏企业对接多层次资本市场上市挂牌，发挥资本市场功能和金融活水作用，扩大上市公司覆盖面；狠抓项目谋划，围绕“九大产业”，深挖项目资源，完善招商引资项目储备，做足项目前期“基本功”；进一步深化援藏招商，瞄准京津冀、长三角等国家级城市群和经济带，聚焦做强产业链、提升价值链，推进适度产业梯度向拉萨转移；优化招商环境，补充完善6大类30条优惠政策，保持政策的连续性；拍摄招商引资宣传片，扩大“投资西藏、首选拉萨”的影响力。

（十）着力推动展会功能提升。鼓励引进国内外知名展会项目和会展企业落户拉萨，培育本地展会品牌和企业，鼓励各县区举办与我市主导产业密切相关的市场化、商业化专业展会，围绕年货节、雪顿节、生活消费、时尚购物等开展境内外展会活动，邀请国外客商来拉举办进口商品展销，鼓励企业举办自办展，搭建各类贸易平台，助力企业提升开拓市场能力。

四、坚持民生为本，以担当有为提升群众幸福指数

（十一）持续保障改善民生。深入推进生活必需品保供体系改革，支持县区完善生活必需品储备体系和保供基地建设，通过“市场化保供+政府调控保供”激活各类市场主体保供功能，壮大保供企业队伍；修改完善副食品储备方案，增加市级副食品储备至525吨；推动建设偏远农牧区加油站，切实保障和改善民生；常态化推进安全生产、禁白限塑、城乡环境综合整治工作；完善报废汽车管理和再生资源回收政策，支持建立废旧家电、家具回收体系，持续开展汽车流通管理，提升规范经营能力；通过“832”、组团式市场援藏、展会经济等线上线下平台，力争销售额累计突破5亿大关，助力群众增收致富，展现商务为民担当。

五、坚持廉政为基，以锻造商务铁军提升干事创业能力

（十二）持之以恒改进作风。深入贯彻改进作风狠抓落实决策部署，大力弘扬“老西藏精神”“两路”精神，引导干部职工主动作为、善作善为。加大党内正向激励关怀，营造“说干就干、马上就办、干就干好”的干事创业氛围。持续落实“四下基层”制度，大兴调查研究，注重调研成果转化应用，切实做好调研后半篇文章。坚决反对形式主义、官僚主义，坚决整治不正之风，努力为基层减负、企业减负，营造更好的工作环境和发展环境。

(十三)持之以恒正风肃纪。始终牢记“两个永远在路上”，坚决落实全面从严治党主体责任、第一责任人责任和“一岗双责”，严明政治纪律和政治规矩，严格执行中央八项规定精神及其实施细则精神，始终把党风廉政建设和反腐败斗争贯穿商务工作各领域全过程，持续加大反腐倡廉教育，筑牢思想防线，扎紧制度笼子，堵塞腐败漏洞，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，引导全体干部树牢正确的世界观、人生观、价值观。