拉萨市商务局2024年法治政府建设年度报告

2024年，在市委、市政府的坚强领导下，拉萨市商务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实法治政府建设决策部署，围绕商务中心工作，扎实推进依法行政，不断提升法治政府建设水平，为商务高质量发展提供有力法治保障。现将我局2024年法治政府建设年度情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）加强法治学习，提高法治思维

1.领导干部带头学法：严格落实党组理论学习中心组学法制度，将习近平法治思想、宪法、民法典以及商务领域法律法规纳入学习计划。2024年共组织中心组学法4次，重点学习了《公平竞争审查条例》《中华人民共和国反垄断法》等，通过专家解读、研讨交流等形式，提升领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

2.强化干部法治培训：积极组织商务系统干部参加各类法治培训，包括线上线下专题讲座、业务培训等，累计培训6人次。同时，鼓励干部自主学习，利用网络平台、学习强国等渠道，深入学习法律法规知识，增强干部知法、懂法、守法、用法意识 。

（二）完善制度建设，夯实法治基础

1.健全公平竞争审查制度：深入贯彻落实公平竞争审查制度，制定《拉萨市商务局公平竞争审查工作实施细则》，明确审查范围、标准、程序和责任。对我局出台的市场准入、产业发展、招标投标、政府采购等政策措施，严格进行公平竞争审查，防止排除和限制市场竞争，2024年共审查政策措施8件 。

2.加强规范性文件管理：严格按照规范性文件制定程序，落实合法性审查、集体讨论决定等制度。对涉及商务领域的规范性文件进行全面清理，确保规范性文件合法有效。

（三）规范执法行为，提升执法水平

1.推进“三项制度”落实：全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。在政府网站、政务服务大厅等平台，及时公示行政执法主体、依据、程序、结果等信息；配备执法记录仪等设备，对执法过程进行全程记录；成立法制审核工作小组，对重大执法决定进行法制审核。

2.加强执法监督检查：定期开展行政执法监督检查，对商务领域的单用途商业预付卡、成品油流通、报废汽车回收等重点行业进行检查，及时发现和纠正执法中存在的问题。2024年共开展执法监督检查270余次，有效规范了行政执法行为。

（四）强化政务公开，增强行政透明度

1.完善信息公开机制：建立健全政府信息公开工作制度，明确信息公开的内容、程序、方式和时限。加强组织领导，成立政务公开工作领导小组，由局主要领导任组长，分管领导任副组长，各处室负责人为成员，下设办公室负责日常工作。

2.拓宽信息公开渠道：通过拉萨市商务局网站、微信公众号、政务服务大厅等渠道，及时公开商务领域政策法规、规划计划、行政许可、行政处罚等信息。2024年共主动公开政府信息236条，其中网站发布33条，微信公众号发布203条，回应网络留言1条，办结率100% 。

（五）化解矛盾纠纷，维护社会稳定

1.加强行政调解工作：建立健全行政调解工作机制，明确调解范围、程序和责任。对商务领域的消费投诉、合同纠纷等，积极开展行政调解，及时化解矛盾纠纷。2024年共受理行政调解案件234件，成功调解234件，调解成功率100% 。

2.做好行政复议和应诉工作：加强行政复议和应诉工作，明确专人负责，积极配合复议机关和人民法院的工作。对涉及我局的行政复议和应诉案件，认真研究分析，依法依规进行答辩和举证，维护行政相对人的合法权益和政府公信力。2024年我局未发生行政复议和行政应诉案件。

二、存在的不足

（一）法治意识仍需增强

部分干部对法治政府建设的重要性认识不足，运用法治思维和法治方式解决问题的能力还有待提高，存在重业务、轻法治的现象。

（二）执法队伍建设有待加强

商务领域执法涉及面广、专业性强，执法人员的业务素质和执法水平参差不齐，缺乏系统的业务培训和执法经验，一定程度上影响了执法效果。

（三）政务公开质量有待提升

政府信息公开的内容还不够全面、准确，公开的时效性有待提高，部分信息公开不够及时，存在被动公开多、主动公开少的情况。

三、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

（一）加强组织领导

局党组书记切实履行法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入商务工作总体布局，定期召开党组会议研究法治建设工作，制定年度法治政府建设工作要点，明确工作目标和任务，压实工作责任。

（二）严格依法决策

严格执行民主集中制，落实重大行政决策程序制度，对涉及商务领域的重大事项，坚持集体研究、民主决策。加强对重大决策的合法性审查，确保决策合法合规。

（三）推动法治建设工作落实

定期听取法治建设工作汇报，及时研究解决法治建设工作中存在的问题。积极推动商务领域法律法规的贯彻实施，加强对执法工作的指导和监督，确保依法行政。

四、2025年工作安排

（一）持续加强法治学习宣传

1.丰富学习内容和形式，深入学习习近平法治思想，加大商务领域法律法规的学习培训力度，邀请专家学者进行专题讲座，组织开展法律知识竞赛等活动，提高干部职工的法治素养。

2.创新法治宣传方式，通过新媒体平台、举办培训班、开展专题宣传活动等形式，向企业和社会公众广泛宣传商务法律法规，营造良好的法治氛围。

（二）进一步完善制度建设

1.加强公平竞争审查制度的落实，完善审查机制，提高审查质量，对新出台的政策措施实现应审尽审，防止出现排除和限制竞争的情况。

2.持续做好规范性文件的制定、清理和管理工作，确保规范性文件合法有效，为商务工作提供制度保障。

（三）加强执法队伍建设

1.加大执法人员培训力度，制定年度培训计划，组织开展业务培训和执法技能培训，邀请法律专家和业务骨干进行授课，提高执法人员的业务素质和执法水平。

2.建立健全执法人员考核评价机制，加强对执法人员的日常管理和监督，规范执法行为，提高执法效能。

（四）提升政务公开水平

1.进一步完善政府信息公开制度，规范公开流程，拓宽公开渠道，丰富公开内容，提高信息公开的全面性、准确性和时效性。

2.加强对政务公开工作的监督检查，定期对信息公开情况进行通报，及时整改存在的问题，不断提升政务公开工作质量。

（五）强化矛盾纠纷化解

1.完善行政调解工作机制，加强与相关部门的协作配合，形成工作合力，提高行政调解的成功率。

2.认真做好行政复议和应诉工作，加强与复议机关和人民法院的沟通协调，积极应对行政复议和应诉案件，维护行政相对人的合法权益和政府公信力。

2024年，拉萨市商务局在法治政府建设方面取得了一定成效，但也存在一些问题和不足。在今后的工作中，我们将以习近平法治思想为指导，进一步加大工作力度，不断完善工作机制，努力提升法治政府建设水平，为推动商务高质量发展提供更加坚实的法治保障。